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引言“或许，资本早已嗅到二手车市场复苏的信号，相信这一天的到来不会太久”本篇主要从行业角度梳理二手车行业的发展现状，对近年来二手车市场一些突出的问题进行总结和分析，试图以最简洁的语言还原一个真实的二手车行业生态，给与二手车从业者一定的思考。

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限于个人能力有限，文中可能存在错漏之处，如有发现可留言探讨划重点：1.二手车市场整体呈现快速增长态势，交易额在2021年首破万亿大关，且仍有极大增长空间2.二手车市场以“经纪+个人”模式为主，行业“小、散、弱”仍是目前主要形态。

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3.二手车极度非标，定价检测等基础设施尚不完善，且用户体验不好4.二手车增值税减税至0.5%，将促进经纪模式往经销模式转变，不转型的二手车商可能面临淘汰5.新政放开国五排放标准的小型非营运二手车迁入限制，将在一定程度破除地方保护主义和异地交易难题。

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6.临时产权登记还二手车“商品”属性，二手车商将不再受购车指标限制01 二手车市场发展现状分析市场规模从中汽协2016年至2021年的交易数据看，二手车市场整体呈现快速增长态势，交易额在2021年首破万亿大关，且仍有极大增长空间。

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全国二手车交易量除2020年受疫情影响有所下降外，从2016年1,039万辆增长到2021年1,759万辆；交易均价从2017年5.81万元提升至2021年6.44万元2021年，二手车市场规模首次突破万亿元。

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据中汽协预测，2022年我国二手车交易量将向2,000万辆发起冲击

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数据来源：中国汽车流通协会与美国市场做个对比的话，2021年美国二手车与新车的销售比约为2.7：1，而2021年中国二手车和新车的销售比约为0.67：1，中国二手车市场仍有极大增长空间竞争格局二手车市场以“经纪+个人”模式为主，行业“小、散、弱”仍是目前主要形态。

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天眼查数据显示，截至2021年9月，全国约有56万家二手车企业，其中剔除3万家4S授权经销商和主机厂合营或兼营二手车企业，53万家为传统意义上的纯二手车商，占比超过90%如此规模体量的二手车商群体，人员规模3人以下的企业占比超过50%，其中个体工商户占了相当大的比重。

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在市场份额上，中汽协给出的数据显示，2021年4S授权经销商二手车交易量占全国总交易量的8.63%，单从数字来看，不足10%的渠道占比因此，小、散、弱成为了二手车流通领域的常态基础设施二手车本身属于“一车一况一价”的非标高价值产品，买方与卖方之间，天然存在着信任鸿沟。

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在中国，车况信息不透明以及缺乏定价标准，使得交易决策成本高企，交易效率低下，消费者“苦秦久矣”而汽车文化相当发达的美国二手车市场繁荣的背后，离不开其用整整20年的时间打造的较为成熟的信用体系、物流体系、车辆认证体系、质检体系、查询体系等基础设施。

二手车发展尚处起步阶段的中国还有很长的一段路要走尽管二手车格局混乱，但本质上离不开两个核心问题：车源和客源谁能真正解决交易双方的买、卖车的需求，并提升买卖过程中的交易效率，谁就有可能成为下一个独角兽，成为二手车市场万亿蓝海市场的收割者。

02 二手车新政解读一直以来，业内人士普遍认为限迁制度、临时产权登记确认和税收政策是阻碍二手车行业快速发展的三大关键性问题新冠肺炎疫情发生后，党和政府为提振汽车消费市场陆续出台的一系列新政，让倍感压力的二手车企业看到了曙光，影响二手车行业发展的“三座大山”终于有松动的迹象。

首先是税收政策。 2020年5月，财政部、国家税务总局出台二手车经销企业减税政策，自2020年5月1日至2023年12月31日，二手车经销企业的增值税税负由2%降至0.5%。

然后是取消限迁和确立临时产权登记制度2022年6月，李克强总理在主持召开国务院常务会议中释放取消限迁和确立临时产权登记制度的信号；7月，商务部等17部门发布《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施》（以下简称“措施”）的通知，进一步在具体措施上落实李克强总理的指示精神：自2022年8月1日起，放开国五排放标准的小型非营运二手车迁入限制，2022年10月1日起实行单独签注、核发临时号牌等临时产权登记制度。

税收难题的前世今生二手车税收难题要从二手车交易模式说起目前二手车市场有三种交易模式，分别是经销模式、经纪模式和直接交易模式其中，经销模式是收购二手车时将其过户登记到自己名下，销售时再将该二手车过户登记到买家名下的交易行为；经纪模式是撮合二手车买卖双方的中间人，收取居间佣金的交易行为；直接交易模式是二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。

三者在增值税税收征管上存在的本质区别，是造成二手车市场乱象的原因之一经销模式以销售全额由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税（注：小规模纳税人还可减半征收）；经纪模式以销售差额，即以取得的全部价款和价外费用，扣除向委托方收取并代为支付的政府性基金或行政性收费后的余额为销售额，按照现代服务中的经纪代理服务6%的税率或按照简易办法3%的征收率征收增值税；。

直接交易模式下，其他个人（自然人）和小规模纳税人销售自己使用过的二手车免征增值税，一般纳税人销售自己使用过的已抵扣进项税的二手车，适用一般计税方法按照13%计算缴纳增值税，一般纳税人销售自己使用过的不得抵扣且未抵扣进项税的二手车，适用简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税。

对比三种交易模式可以发现，二手车经销企业在增值税税负上是最重的例如，一辆不含税收购价10万、卖出价12万的二手车，经销模式按以前的税率，大概得交2400元的增值税，按现在的税率，可以减少到600元；经纪模式按2万的差额纳税，最少承担600元的增值税；其他个人（自然人）和小规模纳税人则不用缴纳增值税。

中国汽车流通协会对2021年全国汽车经销商生存状况的调查报告显示，全国经销商二手车平均毛利率，2020年为5.1%，2021年为8.5%二手车经销企业利润微薄，如果正常交税，那么净利润将所剩无几同时，大量不正规企业抓住税法的漏洞，注册成为经纪公司，。

不做账不申报纳税，将经销车辆挂在个人名下进行交易，产生“个人背户”乱象（更有甚者，一人背负几百辆车），劣币驱逐良币，占据二手车市场大部分份额，不仅造成国家税款流失，也进一步挤压合法合规的二手车经销企业生存空间。

在开票规范上，以前均由二手车交易市场统一开具《二手车销售统一发票》（上牌和企业所得税税前扣除凭证，但是不属于进项税额抵扣凭证）用以办理二手车过户登记，二手车交易市场在开票的同时也会收取一定的交易服务费用，这变相加重了二手车经销企业的税收成本。

同时，由于二手车经纪企业很少开具增值税发票，造成其对质量保障、服务品质、客户满意度等售后服务内容完全不关注，基本是挣一票是一票，导致消费者个人合法权益无法得到有效保障在库存融资上，因为税费问题，二手车经销企业通常将车辆采购至个人名下或直接过户至买家名下，车辆权属不清晰，金融机构出于风险管控的考虑，一般会慎重考虑二手车经销企业的融资需求；而二手车经纪企业不直接拥有车辆的所有权，也就难谈融资，基本靠自己的真金白银为企业“输血”。

新政的出台除增加国家税收收入外，至少在以下方面有助于改善二手车市场的上述现状：1.个人黄牛和夫妻店等中小微二手车商的生存空间将被严重压缩，经纪转经销是大势所趋《措施》中规定：“自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。

”一人每年3个过户指标限制，或将从根本上杜绝“个人背户”现象个人黄牛和夫妻店等中小微二手车商在不“背户”的情况下，总归是会造成一定客户的流失当然，为了应对新政，市场上也出现由一名车商成立二手车经销企业，其余车商均挂靠其名下，牵头者承担场地租赁工作，其他车商共用一间展厅、自负盈亏的合营模式。

但合营模式，操作起来风险极大，极易发生矛盾中国汽车流通协会数据显示：已经有39.8%的受访企业完成经纪业务模式到经销业务模式的转型，19.5%的企业着手转型经销公司占比从上一年度的28.5%，已上升至40.6%。

经纪转经销是大势所趋，中小微车商将逐步被整合能力强、议价能力强、售后服务有保障的大型车商所收编，二手车行业的企业兼并重组势必会频繁发生，留给中小微车商转型的时间不多了2.开票日趋规范，消费者与二手车商都是受益者。

二手车交易市场的开票特权是中国独有的特色，是计划经济向市场经济过渡中的产物此次新政赋予二手车经销企业反向开票权，即自2022年10月1日起，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续，将打破二手车交易市场的垄断性收取开票费用。

二手车经销企业自己开票自己去交易过户，一旦车辆出现任何问题，买卖双方出现纠纷时，消费者手中的票也加上了“证据”的色彩，可为有关机关提供间接的判责依据，消费者权益保护法退一赔三的压力也倒逼企业为二手车提供规范的售后服务，做好品牌建设。

不过，现实中个别省份还存在只能凭二手车交易市场的交易发票才能办理过户登记的情况，这属于改革过程中的阵痛阶段，此处不表3.二手车库存融资难度将大幅降低，并带动更多关联业务的发展如前文所述，在过去2%增值税的时候，二手车商主要做经纪业务，但二手车经纪业务是很难做库存融资的，因为没有二手车的产权，现在转做经销业务，一方面按照商品来记账，营业收入数十倍提升，规模效应立竿见影，包括实现较低成本的库存融资，另一方面也可以带来融资租赁等更多关联业务的发展。

鼓舞人心的取消限迁、异地交易跨省通办政策众所周知，二手车行业的发展繁荣与汽车流通政策息息相关 在过去，地方政府为保护本地的汽车产业，往往限制外地车辆的流入，采取限迁政策，对于不符合相关标准的外地二手车不予上牌。

作为优质车源聚集地的一二线等高线城市的车源往三四线等低线城市流通受阻，三四线等低线城市因缺乏优质车源，其需求得不到释放，形成区域性流通、供需不匹配的局面特别是国六标准正式实施后，地方政府更有理由限制国五以下标准车辆进入当地市场。

《措施》中规定：“自2022年8月1日起，放开国五排放标准的小型非营运二手车迁入限制”或将倒逼以“防治大气污染”为由的存在“国六”门槛的一些一、二线城市，解禁“国五”二手车的迁入，推动二手车交易形成全国统一大市场，拉动汽车消费进一步增长。

另外，我们可以看到，河北省、四川省、江苏省、浙江省、天津市、重庆市以及珠三角等多地已经开始放开对符合“国五”排放标准小型非营运二手车的迁入限制，形成良好的示范带头作用随着二手车流通条件的“松绑”，预计全年将带动70万辆二手车交易。

另外，二手车异地交易也存在交易周期长、不便捷等问题2021年4月，商务部、公安部、税务总局联合印发《关于推进二手车交易登记跨省通办 便利二手车异地交易的通知》，明确二手车异地交易跨省通办的推进时间节点

自2021年12月10日起，非营运小型、微型载客汽车等二手车交易“跨省通办”在全国全面推行此项措施的便利之处在于，异地交易二手车的，在程序上可以就近在当地一次性完成二手车转移登记，无需返回车辆登记地验车、提取档案、办理转出，变“两次登记查验”为“一次登记查验”。

望眼欲穿的临时产权登记制度所谓二手车临时产权登记，即二手车被商家收购后，给商品二手车编码，这个编码可以用临时性号牌进行区别，并以这辆车的编码替代号牌进行流通，但不能上路行驶，同时给流通环节的商家登记临时产权。

一直以来，我国二手车采取产权登记变更模式，按照“固定资产”而非“商品”进行买进卖出二手车并不是进入流通领域就完成所有权的转移，而是所有权过户之后，才完成转移，按照业内人士估计，过户一次折价2%，这在很大程度上制约了二手车交易。

作为卖家，需要等待二手车完成过户后才能凭借新指标购车，周期一般在45天左右，有的可能会更长，影响了消费效率作为买家，还得考虑北京市、上海市、广州市、贵阳市、石家庄市、天津市、杭州市、深圳市等限购城市的“牌照指标”限制，被动增加了二手车的交易成本。

如果二手车经营企业的每辆二手车都需要相应的牌照指标的话，对于未能及时出手的二手车来说，指标的占用将造成车源周转难题自2009年提出，二手车临时产权制度的悬空到现在已经有十多年一旦建立，车辆在流通过程中只是对其产权做临时的登记和变更，在用车属性处于休眠状态，最终用户买车后，再进行转移登记，恢复其用车属性。

不仅二手车商能免去购车指标的困扰，二手车也将从资产属性还原为商品属性，加速二手车在全国范围的流通03结语可以预见，在未来相当长的时期里，政策红利的落地将导致二手车的买卖和跨区域之间的流通障碍逐渐消减，极大提升二手车市场的活跃度，加快二手车的异地交易，盘活存量用户的新车置换业务，释放汽车消费的更大潜力。

一旦二手车市场的红利得到印证，过去被资本抛弃的二手车创业者们或将迎来新的发展机遇春江水暖鸭先知，国内头部4S授权经销商开始将二手车部门从新车部门拆分独立运行，并在各家财报中大篇幅展示二手车业务的经营业绩。

而曾深陷“裁员减薪”风波的二手车电商企业瓜子、优信（NASDAQ：UXIN)也相继在2020年至2022年间迎来投资机构的多笔大额融资......或许，资本早已嗅到二手车市场逐渐复苏的信号，相信这一天的到来不会太久。

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